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争论~国内免费网络电话的现状及未来
新闻来源:www.66call.com  关键词:  发布时间:2009-11-10

         虽然网络电话在国内市场上至今仍处于未得政策允许经营的灰色地带,但并不妨碍它在黑暗中茁壮成长,也无法阻止虚拟运营商对它的觊觎,对于电信运营商们来说,VoIP(宽带电话或网络电话)就像是从魔瓶中钻出来的魔鬼,一直在觊觎着他们的饭碗。

        2009年3月23日,全球最著名的网络电话公司Skype表示,将推出一款可以与企业电话系统连接的新版网络电话软件。这款网络电话产品在经济危机背景下出现,立即吸引了无数中小企业的注意,并在国内引发出业界的呼吁:政府部门何时能开放VoIP政策?

        据了解,为限制免费网络电话的发展,工信部(当时还是信产部)曾在2005年出台政策,规定除了固话运营商外,任何机构都不得从事VoIP业务。然而,政策禁锢未能奏效,VoIP业务反而不断成长壮大。

        现在,这一在4年前推行的政策正在越来越多地受到业界关注和质疑。要求政府部门放开政策限制,让VoIP产业健康发展的呼声也越来越高。更有专家学者判断,“按照国外技术和行业发展趋势,国内VoIP网络电话业务迟早会放开”。

        熟悉电信发展的人都知道,免费网络电话服务在刚刚诞生之时,只是少数科技痴迷者摆弄的小玩意。在短短数年内,它就凭借着费用极其低廉、服务方式灵活的特点迅速吸引了大量用户,一步步蚕食着传统固话运营商的领地。

        事实上,原信产部当时出台政策封杀VoIP网络电话,完全是为了保护运营商的利益。现在,随着VoIP的壮大,这一政策还会继续下去吗?业界人士的呼吁,会得到工信部的放行吗?

        VoIP的蓬勃发展,现在也引起了运营商的关注。目前,除中国电信之外,有意进一步开拓VoIP业务的还有中国移动。有资料显示,中国移动内部对VoIP免费网络电话的测试一直在悄悄进行。显然,运营商之前对VoIP业务的那种排斥甚至是恐惧心态正在消除。

       解禁还是继续抵制?这对于工信部来说,显然已成为一个烫手的山芋。因为事实上,即使不解禁,VoIP网络电话已经在中国市场生根,并且茁壮成长。而且,假如不进一步放松对VoIP管制,只会更加冲击国内电信市场。

        政府部门为什么封杀VoIP?这是因为我国迄今为止仍然把语音作为基础业务,把数据作为增值业务。国内电信专家侯自强曾表示:“只有将数据当作基础业务,话音作为增值业务,才能代表未来电信业的发展方向。目前之所以有关部门仍封杀VoIP网络电话,完全是出于保护运营商利益的目的。但这一政策却损害了消费者的利益。因此,这种政策不会持续太久。VoIP业务的合法化,时间不会很久。”

        据了解,我国对VoIP监管采取的是分类式管理,实行许可证制度的市场准人模式。原信产部颁布的《电信业务分类目录》中,把Phone-Phone以及PC-Phone:的IP电话明确规定为第一类基础电信业务,目前只有几大基础电信运营商有资格运营。而另两种表现形式到底是属于基础业务还是增值业务则一直没有定论。

电信研究院专家范玉钟表示:“对于代表先进技术趋向,而由于与国家现行政策抵触的创新,电信监管者应当积极创造条件推动政策调整,使电信监管工作适应新技术的发展。”他认为,随着技术的进步,IP电话、IPTV业务市场需求将越来越旺盛,现行的监管政策肯定要作出调整。

“有竞争才有进步,对先进技术的一味封锁,将来的损失会更大。因为一旦出现技术断档,将来就很难跟上。在互联网技术上,中国不做,不等于别人不做。国外一旦做大,就再没有中国企业的立足之地了。”一位电信行业的资深人士表示,“当我们还把注意力放在研究封杀技术时,国外的VoIP网络电话厂商已经转向开发多方通话、语音信箱、融合3G、无线VoIP等更先进的技术了。”

业内人士认为,通信领域一直有一条不成文的规律,当用户量达到1000万时,一切就由市场说了算。不管政府是怎样的态度,电信运营商是怎样的态度,就像当年小灵通发展的历史。VoIP会有这样的一天,1000万用户很快就会达到。VoIP自身的技术开放性和竞争性会远远大于小灵通的影响力,免费网络电话在不久的将来一定能得到政府的认可。